Главная / Статьи / Отказ в лицензии
Отказ в лицензии на образовательную деятельность: основания и что делать
Отказ в выдаче лицензии — это решение лицензирующего органа, которое он обязан обосновать. Разбираем, на каких основаниях по статье 14 Закона № 99-ФЗ могут отказать, что чаще всего за этим стоит, в какие сроки приходит уведомление и как действовать, чтобы получить лицензию со второй попытки.
Как принимается решение и в какие сроки
Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений в заявлении и документах, оценивает, соответствует ли соискатель лицензионным требованиям, и затем принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе (статья 14 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Общие нормы о лицензировании образовательной деятельности содержатся в статье 91 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а порядок конкретизирует Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490.
Общий предельный срок — 45 рабочих дней со дня приёма заявления (часть 1 статьи 14). Правительство вправе сократить его для конкретного вида деятельности (часть 1.1), поэтому срок именно для образовательной лицензии сверяйте с действующей редакцией Положения № 1490. Если решение отрицательное, уведомление об отказе направляется в течение трёх рабочих дней со дня решения (часть 6.1).
Основания для отказа
Основания перечислены в части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ. Для учебного центра значимы три.
- Недостоверные или искажённые сведения в заявлении или приложенных документах.
- Несоответствие лицензионным требованиям, выявленное при оценке соответствия (статья 19.1 Закона № 99-ФЗ).
- Уже есть действующая лицензия на этот вид деятельности, выданная тем же органом, если Положением о лицензировании не предусмотрено иное.
Отказ должен быть мотивированным: в уведомлении указывают причины и ссылки на нормы, а при несоответствии — реквизиты акта оценки соответствия (части 6.1 и 7.1). Общая формулировка без ссылок — повод запросить разъяснения и документы, на которые опирался орган.
| Основание | Что за ним обычно стоит | Как избежать |
|---|---|---|
| Недостоверные или искажённые сведения | Расхождения между заявлением, уставом и ЕГРЮЛ; адрес или помещение, не подтверждённые документами; неверные реквизиты программ | До подачи сверить все данные между собой и подавать только то, что можно подтвердить документами |
| Несоответствие лицензионным требованиям | Нет законного основания пользования помещением, санитарно-эпидемиологического заключения, утверждённых программ, материально-технического обеспечения или условий для обучающихся с ОВЗ (пункты 5 и 7 Положения № 1490) | Проверить помещение и комплект документов до подачи заявления |
| Уже есть лицензия на этот вид деятельности | Вместо внесения изменений в действующую лицензию подано заявление о новой | Новые адреса, филиалы и программы оформлять как изменения в реестре (пункты 13–15 Положения) |
Что чаще всего оказывается причиной
Пункт 5 Положения № 1490 задаёт требования к соискателю лицензии. Именно по ним чаще всего возникают вопросы.
- Помещение. Нужно законное основание пользования: собственность, аренда, безвозмездное пользование. Если право не подлежит государственной регистрации, к заявлению прикладывают копии правоустанавливающих документов (пункт 10 Положения). Про требования к самому помещению — в статье на best-obrazovanie.ru.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение. Оно нужно для очного обучения и должно относиться к адресу, где пройдут занятия. Подробнее — заключение Роспотребнадзора.
- Образовательные программы. Они должны быть утверждены и соответствовать заявленному виду образования.
- Материально-техническое обеспечение. Оборудование и материалы должны соответствовать программам, которые вы заявляете.
- Условия для обучающихся с ОВЗ. Это обязательный блок сведений, который часто остаётся формальным и не подтверждается документами.
Что делать после отказа
- Прочитайте уведомление целиком. Выпишите основание по части 7 статьи 14, приведённые нормы и реквизиты акта оценки. Если акт не приложен, запросите его.
- Определите природу отказа. Это ошибка в сведениях, реальное несоответствие требованиям или процедурный вопрос (например, уже есть лицензия).
- Устраните причину. Исправьте и подтвердите сведения, оформите права на помещение, получите заключение, утвердите программы, подготовьте перечень материально-технического обеспечения.
- Решите, нужно ли оспаривать. Если основание сформулировано неверно или нарушена процедура, есть смысл обжаловать. Если несоответствие реальное, быстрее исправить его и подать заявление заново.
- Подайте новое заявление. Оно подаётся в общем порядке, через портал Госуслуг, с полным комплектом документов по пункту 10 Положения. Состав комплекта — в статье «Документы для лицензии на образовательную деятельность».
Как оспорить отказ
Решение лицензирующего органа можно оспорить в суде. Организации и индивидуальные предприниматели, как правило, обращаются в арбитражный суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда заявитель узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Оспаривание оправдано, когда орган сослался на нормы, которые не относятся к вашему случаю, не привёл конкретных причин или нарушил процедуру. Пока идёт спор, центр остаётся без лицензии, поэтому до обращения в суд полезно оценить, не быстрее ли устранить причину и подать заявление повторно. Это справочная информация: по конкретному делу нужна консультация юриста.
Как не получить отказ
Большинство отказов можно предотвратить проверкой до подачи заявления.
- Сверьте наименование, адрес, ОКВЭД и вид деятельности в уставе с данными ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- Убедитесь, что право на помещение подтверждено документами и срок договора достаточен.
- Получите санитарно-эпидемиологическое заключение на тот адрес, который указываете в заявлении.
- Подготовьте программы, учебные планы и перечень материально-технического обеспечения под заявленные виды образования.
- Продумайте условия для обучающихся с ОВЗ и зафиксируйте их в документах.
- Проверьте комплектность заявления по пункту 10 Положения: неполный комплект может привести к возврату заявления на этапе приёма (статья 13 Закона № 99-ФЗ).
Как мы помогаем
Мы проверяем помещение и комплект документов до подачи, разбираем уведомление об отказе и акт оценки, помогаем устранить причины и готовим новое заявление. Подробнее — на странице помощь в получении лицензии; для московских центров — лицензия в Москве. Первая консультация — 15 минут бесплатно, работаем с Москвой, Санкт-Петербургом и всеми регионами.
Нормативные акты
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статья 14
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 91
- Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности»
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ, статья 198
Вопросы и ответы
Обязан ли лицензирующий орган объяснить причину отказа?
Да. Уведомление об отказе должно быть мотивированным: в нём указываются причины и ссылки на конкретные нормы, а если отказ связан с несоответствием требованиям — реквизиты акта оценки соответствия (части 6.1 и 7.1 статьи 14 Закона № 99-ФЗ).
Можно ли подать заявление повторно сразу после отказа?
Статья 14 Закона № 99-ФЗ не устанавливает срока ожидания перед новой подачей. Заявление подаётся в общем порядке, но только после того, как устранена причина отказа, иначе результат будет прежним.
Нужна ли новая лицензия, если мы добавляем адрес или программу?
Нет. Если лицензия уже есть, новый адрес, филиал или программы вносятся в реестр как изменения (пункты 13–15 Положения № 1490). Заявление на «вторую» лицензию от того же органа может быть отклонено по части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ.
Как узнать, что нам отказали?
Уведомление направляется в течение трёх рабочих дней со дня решения. Если заявление подавалось через портал Госуслуг, уведомление можно получить в личном кабинете (часть 6.3 статьи 14 Закона № 99-ФЗ).
Что делать, если отказали из-за помещения?
Выяснить, что именно не подтверждено: право на помещение, санитарно-эпидемиологическое заключение или условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Затем устранить недостаток, получить подтверждающие документы и подать новое заявление.
Автор: Алёна Яковлева, юрист в сфере образования (практика с 2008 года), руководитель Центра поддержки образовательного бизнеса BEST. Опубликовано 24 октября 2026 года. Информация носит справочный характер и не является публичной офертой.
WhatsApp
Telegram